各乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市委各部、委、办、局，市直各办、局（公司），各人民团体：
　　2015年8月中国关工委成立25周年时，习近平总书记对全国关心下一代工作作出重要指示，指出祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。要坚持服务青少年的正确方向，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话、跟党走。强调各级党委和政府要关心和支持关心下一代工作，重视发挥“五老”作用，支持更多老同志参加关心下一代工作，在时代的舞台上老有所为、发光发热。为深入贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作作出的重要指示，更好地推进全市关心下一代工作，更好地融入永安经济社会的发展，根据三明市委、三明市人民政府《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加强关心下一代工作的意见》（明委发〔2016〕3号）要求，在全面总结我市建立健全“党建带关工委建设”工作机制试点工作的基础上，结合我市实际，现就深入落实“党建带关工委建设”工作机制，进一步加强关心下一代工作提出如下意见：
　　一、认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，切实提高对关心下一代工作重要性的认识
习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，深刻阐述了做好关心下一代工作的战略地位和作用，充分肯定关工委工作和“五老”精神，为今后一个时期关心下一代事业发展指明了前进方向，对新形势下进一步做好关心下一代工作具有重要战略意义。全市各部门、单位要深刻认识到贯彻落实习近平总书记重要指示精神是落实“四个全面”重大战略布局和实现“两个一百年”宏伟目标的需要。要从培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的战略高度，切实增强做好关心下一代事业的使命感、紧迫感；要进一步加强对关工委工作的领导，关心和支持各级关工委开展工作；要深入开展宣传教育，引导支持更多老同志在关心下一代工作中发挥积极作用；要多关心老同志的身体健康，为他们的工作生活创造更好的环境和条件。
　 二、健全和落实“党建带关工委建设”工作机制，着力将关工委建设成为关心下一代工作的坚强堡垒
2015年1月中央下发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，明确要求“把群团建设纳入党建工作总体部署，完善党建带群建制度机制”。2015年10月省委常委会要求进一步建立健全“党建带关工委建设”工作机制。全市各部门、单位要认真落实中央和省委的精神，健全和落实“党建带关工委建设”工作机制，加强党对关工委工作的领导、指导和支持。要从实际出发，真正形成党建带动、关工委主动、各方联动、共建共享的长效机制，努力把各级关工委建设成为关心下一代工作的坚强堡垒。
　 （一）带组织建设，增大覆盖面，创建更多“五好”基层关工委。各级党组织要采取有效措施，做到关工委组织建设与党组织建设同步，哪里有党组织、有青少年，哪里就有关工委组织；建立并完善以党政为主导、以老同志为主体的关工委组织体系。要在已经建立党组织的各种新经济组织和新社会组织中建立关工委组织；对独立组建关工委组织或开展活动有困难的地方，可采取“村校”、“校企”、“企企”联建形式，扩大关工委组织覆盖面，形成“纵到底、横到边”的组织网络。要明确党委对关工委的领导责任，建立完善听取关工委工作汇报制度，协调、指导工作，解决困难和问题；要健全和完善我市关工委成员单位的联席会议制度和“五老”骨干队伍挂靠有关主管部门的制度，建立健全党政部门、群团组织与关工委的工作协调机制，形成齐抓共管的工作格局；要把创建领导班子建设好、“五老”作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好“五好”基层关工委活动纳入党的建设，创建更多“五好”基层关工委。各级关工委要坚持党的领导，围绕中心，服务大局，努力建设成为学习型、服务型、创新型的关工委。
　　（二）带班子建设，增强战斗力，建成党政主导的坚强堡垒。各级党组织要注重加强关工委班子建设，选优配强关工委领导班子。要完善“五老”参加关心下一代工作的组织动员谈话制度，建立关工委推荐、党委主要领导或组织部门动员谈话、党委发文任命的运作机制；要把刚从领导岗位上退下来、相对年轻、富有工作经验、热爱关心下一代工作的老领导充实到关工委班子中来，尤其要选好主任和配强常务副主任。市委确定分管领导任市关工委名誉主任，市政府确定一名领导联系市关工委，市关工委主任由市四套班子退休的原主要领导担任；乡镇（街道）关工委名誉主任由党（工）委书记兼任、主任由党（工）委分管领导担任；村（社区）关工委主任由村（社区）党支部书记或村（居）民委员会主任担任；市、乡镇（街道）关工委常务副主任由同级党政老领导担任、村（社区）关工委常务副主任由年龄相对较轻、工作能力较强的“五老”担任。班子成员中，“五老”人员要占60%以上；因工作变动或换届选举等原因造成缺位的，要及时充实调整到位。学校、机关、企事业单位党组织要参照上述要求，配齐配强关工委班子。各级党组织要建立关工委主持日常工作的常务副主任列席党政有关会议制度。各级关工委班子要按照政治性、先进性、群众性的要求，加强自身建设，更新思想观念和知识结构，创新工作方法，努力把关工委建设成为关心下一代工作的坚强堡垒。
　　（三）带队伍建设，增强凝聚力，壮大关心下一代工作队伍。各级党组织要以党员队伍建设带动关心下一代工作队伍特别是“五老”队伍建设。要加大媒体宣传力度，努力营造尊重“五老”、爱护“五老”、学习“五老”、重视发挥“五老”作用的良好社会氛围；要采取“四动”（组织发动、典型推动、“五老”带动、表彰促动）做法和“五个一批”（领导谈话动员一批、做工作推荐一批、上门求贤聘请一批、为“五老”办实事凝聚一批、用事业吸引一批）办法，动员基层老支书、老干部、老先进、老教师、老模范、老村（居）主任、老专家、转退军人、企业家、社工、老人协会成员等老同志参与到关心下一代志愿者队伍中来，逐步形成经常性参加活动的领导骨干队伍、积极参加各项活动的积极分子队伍、各种社会力量广泛参与的志愿者队伍有机融合的关心下一代工作队伍。各级关工委应当根据老同志的特长，按照就地就近、量力而行、主动作为的原则，组织他们开展关爱、服务青少年工作。广大“五老”人员要继续发扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老精神”，在关心下一代工作中发挥积极作用。
　　（四）带思想建设，增强内动力，更好教育青少年听党话、跟党走。各级党组织要以“两学一做”学习教育带动关工委的思想建设。要健全和落实分级培训的机制，把关工委成员、“五老”骨干的学习培训列入党校培训计划，使关工委成员和“五老”骨干牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。各级关工委要加大宣传力度，引导广大老同志自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到与时代同行、与青少年同心、与改革开放同进，努力当好党委的参谋和助手。要加强青少年思想道德建设，在青少年中广泛开展党史国史教育，引导他们知史爱党、知史爱国，从对党历史的坚定自信中，培养和践行社会主义核心价值观，坚定不移听党话、跟党走。
　　（五）带作风建设，增强创新力，推动关工委科学、持续、健康发展。各级党组织要以夯实党执政的群众基础为切入点，带动关工委作风建设。要增强群众观念，强化服务基层意识，深入基层、为基层解决实际困难；要加强调查研究，改进工作方法，把握工作规律，以典型推动工作；要积极探索加强基层关工委建设的新思路、新举措，有效整合工作资源，更好地活跃基层。各级关工委工作人员和广大“五老”人员要牢记建立关工委的初衷，要努力提高服务基层、服务青少年的工作能力；要继续开展德育“三牵手”活动，与农村留守儿童、困境儿童等特殊群体青少年牵手结对，为他们提供精准帮扶服务；要充分发挥关爱工作团（组）的功能作用，为失足青少年提供帮教服务，维护青少年的合法权益；要不断拓展关爱领域和项目，实行网格化管理，创新服务形式，支持和帮助青少年成长成才，让青少年时刻感受到关工委的关爱。
　　（六）带阵地建设，增强吸引力，吸引和组织更多青少年开展各类活动。要以文化建设带动关工委的阵地建设。要协调整合辖区内各类宣传教育阵地资源无偿向青少年开放，做到“资源共享”；要结合党员活动阵地建设和基层综合性文化服务中心建设，统筹协调、统一规划，采取“补齐短板”或“扩建新建”等措施，因地制宜建设各类青少年社会教育活动中心，实现共建共享；要把网络新媒体作为青少年思想道德建设的重要平台予以重视、支持。各级关工委要充分发挥传统媒体和现有各类教育基地在青少年教育中的作用；要引导关工委工作人员和“五老”人员逐步学会用信息技术手段与青少年进行交流互动，引领家长逐渐适应信息化条件下子女教育的新观念新方法，组织青少年开展在线学习，科学知网、安全上网，为青少年成长营造一个健康、稳定、和谐的社会环境。
　　三、建立考核、激励、督查机制，强化关工委工作保障
　　为切实加强对关工委的领导，把关心下一代工作抓紧、抓实、抓出成效，各级党组织要做到“五纳入”、“五统一”、“四到位”。
　　（一）要建立关工委工作考核制度，做到“五纳入”。“五纳入”，即：要把健全关工委组织体系、加强班子建设、调动“五老”积极性、提升“五好”关工委创建活动水平的工作成效纳入党组织主要负责同志和分管负责同志的述职、考核内容；要把建立健全“党建带关工委建设”工作机制和扎实开展“五好”关工委创建活动，纳入党的建设考核内容；要把组织“五老”等志愿者开展德育“三牵手”活动和推进未成年人思想道德建设，纳入精神文明建设考核内容；要把组织“未成年人零犯罪学校、社区、村”创建活动和开展失足青少年帮教工作，纳入社会治理创新工作考核内容；要把动员“五老”等志愿者参与村（社区）关心下一代活动，纳入村（社区）基层组织建设范畴考核内容。
　　（二）要把关工委工作与党政其他工作做到“五统一”。“五统一”，即：统一部署、统一要求、统一检查督导、统一总结评比、统一表彰奖励。特别是对在关心下一代工作中作出显著成绩的先进单位、基层关工委和“五老”等志愿者，要予以表彰鼓励。坚持市委、市政府每五年评选表彰一次关心下一代工作先进集体、先进个人和市委文明办、市关工委每两年命名一次“五好”基层关工委的制度。乡镇、街道也要定期组织评选表彰。
　　（三）要着力改善基层关工委工作条件，做到“四到位”。“四到位”即：人员落实到位、办公场所和设施落实到位、工作制度落实到位、工作经费保障落实到位。特别是工作经费保障，要按照闽委办〔2011〕50号文件精神和省财政〔2013〕32号文件要求，将各级关工委的工作经费纳入同级财政预算（或单位财务支出计划）。市关工委的日常活动经费、直属“五老”骨干人员的工作性补贴和工作用车的费用纳入市财政预算；乡镇（街道）关工委的年工作经费不低于6000元；村（社区）关工委工作经费列入村级组织运转经费保障机制，年工作经费不低于1000元。对主持关工委日常工作的常务副主任（老同志）要予以适当的工作性补贴：乡镇（街道）的不低于300元/月，学校、市直部门、机关、企事业单位的不低于200元/月，社区、村的不低于100元/月。
　　各部门、单位要切实贯彻落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，按照省委“党建带关工委建设”和“五纳入”、“五统一”、“四到位”的要求，认真贯彻落实本意见精神，各负其责，密切协作配合，进一步形成合力，开创关心下一代工作新局面。市委督查室、市政府督查室每年将定期或不定期组织有关部门进行督查，并向全市通报督查情况。