春华秋实三十载 倾情关爱谱新篇
——庆祝永安市关工委成立30周年
发布时间：2019/10/15 15:40:20
春华秋实，岁物丰成。成立于1989年的永安市关心下一代工作委员会，今年迎来了30周年华诞。
30年砥砺奋进，30年探索不止。1989年5月，为了使革命传统薪火相传，我市一批老同志经过认真筹备并经市委同意，成立了永安市关心下一代协会。1994年3月，市关心下一代协会更名为市关心下一代工作委员会。一批又一批老同志先后投身到关心下一代事业中来，为青少年健康成长呕心沥血、无私奉献。
30年来，我市关工委组织在市委、市政府的领导和上级关工委的指导下，牢牢把握培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人这一主线，坚持围绕中心、服务大局这一根本，抓住教育引导、关心爱护青少年这一重点，突出组织动员广大“五老”这一关键，更新观念，开拓思路，强化服务，走出了一条把老同志组织起来关心下一代、更好地动员社会力量开展青少年思想教育工作的新路子，为构建和谐社会发挥着独特的积极的作用，为促进青少年健康成长作出了新贡献。这30年，是全市各级关工委和广大“五老”开拓创新、辛勤耕耘的30年，是全市关心下一代事业不断前进、蓬勃发展的30年。特别是近五年来，伴随着全市经济社会的快速发展，关心下一代事业呈现出继往开来、不断创新、持续推进的新气象。继1995年9月市关工委荣获“全国关心下一代工作先进集体”称号后，2015年8月,市关工委再次荣获中国关工委、中央文明办联合授予的“全国关心下一代工作先进集体”称号；继2011年7月、2014年8月之后，2017年8月，市关工委第三次荣获中国关工委、国家司法部、中央综治办联合授予的第三届“全国青少年普法教育先进单位”称号；2018年11月，市关工委荣获省关工委授予的全省“关心下一代工作先进集体”称号。
五年来，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领关工委工作，不断提升政治站位。市委、市政府高度重视关心下一代工作，自2004年起，每年召开市委常委扩大会，听取市关工委工作汇报，研究关心下一代工作中急需解决的问题，据统计，共计39项。2016年研究出台了《关于深入落实“党建带关建”工作机制进一步加强关心下一代工作的意见》（永委〔2016〕86号文件），明确提出进一步加强关工委建设的要求，既对各级党组织提出“带”的责任，又赋予各级关工委“被带”的任务。2018年11 月，市委书记蒋先东、市长温欣传等领导同志先后作出批示，对关工委工作充分肯定并提出要求：“希望关工委以获省上表彰为新起点，继续当好青少年思想道德引路人，行为习惯辅导员，合法权益守护人和成长环境的监督者，实现永安关心下一代工作新作为、新贡献、新发展。”各乡镇党委、政府把关心下一代工作摆上议事日程，以“党建带关工委建设”为主导，以创“五好”为抓手，着力强化薄弱环节，高度重视存在的“组织未覆盖、班子未配好、队伍未形成、工作条件未解决”等问题，从财力、物力、人力等方面支持关工委开展工作。目前，党委政府统一领导、有关部门和团体积极配合、关工委主动作为、全社会广泛参与的关心下一代工作格局已经形成，全市384个关工委的班子成员基本做到及时调整、充实。
五年来，坚持立德树人，用社会主义核心价值观引领青少年。秉承“以人为本、德育为先、践行为要”的理念，立足青少年的身心特点、成长规律以及各种现实问题，充分发挥“五老”的政治、经验、威望优势，每年突出一个主题，面向青少年开展形式多样的社会主义核心价值观的宣传教育和实践活动。近几年开展的“喜迎十九大”“学党史、颂党恩、跟党走”“中华魂读书”“传承红色基因、讲好永安故事、争做时代新人”“向军旗敬礼，向英雄学习”等系列教育活动和“中华魂”读书活动，较好地帮助青少年解决思想迷茫和模糊认识，逐步增强了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。教育中，广大“五老”积极引导青少年从基本道德规范做起，自觉践行核心价值观，做到学用结合，知行统一。为提升教育效果，五年来，市及各基层关工委共举办325期老少牵手夏令营、30多场读书活动征文演讲比赛，参加活动人数达12500多人次，有效地丰富了教育内容，拓宽了教育渠道，使教育活动的吸引力和感染力不断增强。五年来，老同志报告团共宣讲620 多场次，听众达48000 多人次，为青少年学习践行核心价值观，起到了积极的促进作用。老同志报告团2015年、2017年和2019年三次被三明市关工委授予“先进报告团”称号；继2014年1月之后，2018年1月，再次被中共福建省委宣传部授予“基层理论宣讲先进集体”称号。
五年来，积极参与社会治理，有效利用社会资源，为青少年营造健康成长的环境。普法教育富有成果。我们在巩固自2011年开始的前两届普法教育成果的基础上，组织开展了第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动。市综治委于2015年5月28日发文，在全市261个社区（村），41所学校组织开展为期三年的“未成年人零犯罪社区（村）、学校”创建活动。2016年11月召开永安市第三届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育暨创建“未成年人零犯罪学校、村、社区”活动推进会，进行了再动员再部署，有力推动了我市青少年普法教育活动的深入开展。同时组织市关工委老同志报告团、关爱工作团老同志深入学校、社区上法制课1870多场（次）受教育达28.3多万人。我市撰写的《青少年普法教育永远在路上——永安市开展“关爱明天、普法先行”主题教育活动纪实》，得到全国青少年普法教育活动办的充分肯定，被刊登在2017年全国“关爱明天、普法先行”第5期《简报》上，向全国推介。2015年，我市荣获国家三部委授予的“全国青少年普法教育示范区”称号, 2017年8月，市关工委荣获国家三部委授予第三届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动先进单位称号。先后有22所学校被评为全国“零犯罪学校”，5个部门和10所学校荣获全国青少年普法教育优秀组织奖。济困助学顺利实施。30年来配合有关部门筹措资金2900多万元，资助贫困学生近3万人次，其中近5年筹措了1598.65万元，资助贫困学生12109人次，其中大学生3381人次，高中生5681人次，义务教育阶段学生3047人次。实施精准关爱成效明显。2015年以来，我市在加强充实市级关爱工作团的基础上，把调整、充实、组建乡镇（街道）、村（社区）关爱工作团（组）作为在全市开展的创建“未成年人零犯罪社区（村）”活动的保障措施予以落实。15个乡镇（街道）的关爱工作团全部调整充实到位；全市261个村（社区）建立了关爱工作组。现有乡镇（街道）、村（社区）关爱工作团（组）276个成员1573人。全市形成市、乡镇、（街道）、村（社区）三级关爱工作网络。2015年8月，由市关工委倡议组建了拥有61人的合适成年人（其中“五老”人员35人）队伍，由市委政法委、法院、检察院、公安局、司法局联合对组建的合适成年人的人员予以审核、组织业务培训，并以市委政法委下文聘任。据统计，近三年来，我市61位合适成年人参与了166人（次），共对85名（次）未成年人违法犯罪嫌疑人进行了审理监护，先后教育、感化、挽救失足青少年81人。我市三级关爱工作网络和合适成年人队伍的建设，既为“社会一条龙”与“司法一条龙”参与未成年人刑事案件的诉讼和失足青少年的教育、感化、挽救工作提供了队伍保障，又为少年司法改革创新积累了经验，有力促进了党委领导、政府支持、社会协同、公众参与的未成年人犯罪预防帮教社会化体系建设。全省关爱工作团现场会在永安召开，全面推广了我市的做法和经验。
五年来，集中精力抓基层打基础，努力扩大工作覆盖面。为改变一些村（社区）关工委工作相对薄弱的状况，我市自2004年开始，组织基层广泛开展“领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”的“五好关工委”创建活动。尤其是近五年，各级关工委深入基层帮助基层协调解决困难，总结推广典型经验，基层组织覆盖面不断扩大，非公企业关工委组建率大幅提高，形成了从市、乡镇（街道）、村（社区），到学校、企业、机关事业单位、社会组织的关工委组织网络。截至2018年底，全市关工委组织已达到384个，有185 个基层关工委进入“五好”行列，达标率为48.3%，较5年前增长16.7%。市、乡和村三级关工委各项工作得到夯实和提升。
五年来，以创新谋发展，在网上关工委、理论研究和制度建设方面取得新的成绩。建设网上关工委工作模式取得新成果。2016年初，我委根据三明市关工委林纪承主任到永安调研时提出的建议，在实施网格化管理较好的忠义社区试点的基础上，向电信部门提交了建议，得到永安电信部门的采纳和支持，及时向三明市、省电信公司报告、协调，研究、编写、出台升级版《永安市网格化服务管理信息平台》，增设了“重点青少年”和“关工委”模块和栏目。目前，城区所有社区都建立了“网上关工委”，並逐步向农村延伸。已建立网上关工委的单位工作开展情况可以随时查阅，做到线上线下相结合，相辅相成，取得明显成效。2018年5月，三明市关工委基层工作创新年现场会在我市召开，推广了永安的做法和经验。理论研究取得新突破。组织人员征集、评选、编印《关爱保护“两童”工作典型经验、工作案例优秀论文集》500本，广为宣传，收到很好的社会效果。制度建设取得新进展。我委与市综治办、市法院、检察院等有关部门共同探讨建立涉法困境未成年人救助联动机制，于2018年9月制定印发《永安市涉法困境未成年人救助联动制度》（永综治办〔2018〕28号），完善健全了及时报告、通报、分工负责、联席会议等八项联动救助制度，实现办案效果与社会效果的有机统一，使关爱工作更加制度化、规范化。此外，以领导班子建设、基层建设、教育培训、“五老”队伍建设、宣传工作为主要内容的工作制度逐步完善，关工委工作的各个方面基本做到有章可循。这些创新成果在我们印发的《学习资料汇编（四）（五）》、《制度汇编》中得到集中展示。
五年来，不断强化关工委自身建设，为青少年服务的能力有新的提高。班子建设不断加强。按照省委组织部、省老干局、省关工委联合下发《关于加强以党的建设带动关工委建设工作的意见》（闽委组通〔2018〕90号）精神，市委组织部下发《关于调整永安市关工委领导班子成员的通知》（永委组〔2018〕15号）文件，调整充实了市级关工委班子成员，三明市政协副主席、永安市委书记蒋先东任市关工委名誉主任，市委常委、组织部部长陈章明任关工委第一主任。2018年，各乡镇街道党委（党工委）结合村居换届，及时调整、充实了村居关工委组织。“五老”队伍不断壮大。通过组织发动、骨干带动、表彰推动，不断扩大了“五老”队伍，涌现出以邱浴林、李树文等为代表的一大批先进模范人物。目前，全市以“五老”为骨干的关工委成员有3112余人，较5年前的2841人增加12.4%。运行机制更加健全。不少地方做到了党建工作和关工委工作统一宣传发动、统一计划部署、统一检查督导、统一总结评比，统一表彰奖励的“五统一”,人员配备、办公场所设施、工作经费、开展活动等方面的“四保障”。
五年来关心下一代工作实践，给我们深刻的启示：
——必须坚持和依靠党的领导。关工委作为党领导下的群众性工作组织，是党建工作的重要组成部分。我们在实践中总结提出的“党建带关建”，其核心就是坚持和依靠党的领导，关键是找准位置、主动作为。在各级党组织的领导下，关工委要充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用，同相关部门密切配合，形成关心下一代工作的强大合力。
——必须坚持以立德树人为根本。服务青少年成长成才，是关心下一代工作的宗旨，是我们一切工作的出发点和落脚点，是衡量我们工作成效的唯一尺度，也是广大“五老”的价值和优势所在。实践中，我们开展的一系列主题教育活动，通过举办报告会、老少牵手夏令营、读书征文演讲比赛等，既提升了青少年思想道德水平，同时老同志在对青少年关爱中也得到升华。
——必须坚持以创新促发展。关心下一代工作的创新，根本在于围绕党和国家工作大局，在实践中不断研究新情况、解决新问题、创造新经验。这些年，我委在巩固原有的关爱“三牵手”、“全国家庭教育试验研究基地”、“关爱明天、普法先行”青少年普法教育等老品牌的基础上，又创新推出“党建带关建”、“网上关工委”建设等新品牌。这些经验做法被省和三明市关工委推介，无不得益于工作创新。
——必须加强基层关工委组织建设。基层是关心下一代工作的基础，是各项工作落实的根基，只有把工作重心放在基层，关心下一代工作才能大有作为。这些年不断深化的创“五好”关工委活动，通过以典型引路、促平衡发展的工作措施，使全市基层关工委创“五好”的面逐年扩大，极大地促进了基层关工委的思想、组织、作风和制度建设，推动基层建设上了一个大台阶。实践证明，没有基层建设的坚实基础，就没有关心下一代工作今天长足的发展。
——必须强化关工委自身建设。加强关工委自身建设是做好关心下一代工作的组织保证。我们把建设学习型、服务型、创新型关工委作为自身建设目标，强调把思想理论建设作为根本建设，把服务青少年作为根本宗旨，使各级关工委真正成为党委和政府在培养教育青少年方面的参谋助手。围绕这一目标要求，以抓基层为推动，各级组织逐步健全，制度机制趋于完善，思想作风进一步转变。自身建设的加强，明显提高了关工委工作规范化、制度化、科学化水平，增强了关工委组织的凝聚力和影响力。
30年来，一大批离开工作岗位的老同志听从党的召唤，投身关工委工作，成为关心下一代工作的志愿者，积极奔走在校园内外、活跃在乡村社区，锲而不舍地为青少年一代的健康成长默默奉献、鞠躬尽瘁。这些先进人物中，有先后与24位小学生牵手结对帮扶的市关工委顾问邱浴林，有长达16年担仼市关工委领导、荣获全国先进的翁振云，有坚持不懈对青少年进行法制教育的老法官林美珠，有长期资助数十名贫困家庭大学生的民营企业家俞先禄，有生活节俭却拿出数万元资助贫困生的退体干部罗德华，还有退休不退志、传递正能量的“老同志报告团”等，正是有这样一大批“五老”的无私奉献和基层关工委的不懈努力，我市关心下一代事业才得以薪火相传、持续发展。“五老”的这种精神风范将永远激励我们不断前行。
不忘初心寄我情，方得始终伴你行。关心下一代工作是一项薪人相传、永无止境的伟大事业。纪念30周年，是我市关工委迈向新征程、开创新局面的历史新起点。全市各级关工委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导关心下一代工作，教育引导青少年坚定不移走中国特色社会主义道路，争做德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；要坚持立德树人，用社会主义核心价值观引领青少年，充分发挥“五老”优势，引导青少年了解家乡、热爱家乡，增强爱党爱国爱家乡的感情，积极投身新永安建设；要创新帮扶举措，积极开展捐资助学、扶贫济困等活动，为青少年健康成长创造良好条件；要进一步提升组织力，以党建带关建，加强关工委自身建设，与新时代同步，与青少年同心，与新担当同进，奋发有为、不辱使命，在新的历史征程中创造新业绩、谱写新篇章。
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